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将进一步落实漳州市中心城区商业网点布局规划

2019年08月01日 15:15    来源:漳州政府网    点击: 次    0 条评论
访谈背景
 
近期,我市正式出台了《漳州市区农贸市场提升改造和运营管理六条激励措施》,受到了社会各界的广泛关注。
 
为此,漳州政府网邀请市商务局党组副书记、调研员吴凌真围绕“全面推进农贸市场改造建设,补齐民生基础设施短板”这一话题与大家进行交流。
 
访谈热点
 
●《六条措施》对我市全面推进农贸市场改造建设有什么意义?
 
①体现了市委、市政府对农贸市场这一民生项目的重视和优化市场环境的决心,从而促进了全市农贸市场的改造进度极大提速,7月1日,朝阳、景山市场市场投入运营,6个列入为民办实事的市场改造建设项目截止6月已竣工4个,开工1个,累计完成投资1700.3万元,占年度计划的62.97%;
 
②激发了市场业主的投资热情,并带动了更多的社会资本参与投入。最近,有多个农贸市场业主前来咨询,表明了对所属市场全面实施升级改造的意愿;
 
③吸引了国内一些专业的农贸市场管理运营公司进驻我市,他们主动对接相关主管部门和镇街,愿意将取得成功的市场案例复制到我市。如中渼集团和食达康公司都是专业化的市场管理运营公司,在国内有众多在营项目。他们均致力于打造超市化的购物环境升级和食品安全保障体系,建设信息化管理运营的新型智慧农贸市场。希望能配合参与我市农贸市场改造建设三年行动,打造我市的“网红”市场。
 
●《六条措施》有什么具体内容?
 
一是加大提升改造扶持。本条措施旨在解决农贸市场硬件建设资金不足的问题,提升农贸市场建设水平。对符合条件的农贸市场建设项目,在验收合格后给予补助,由市、区财政分别承担30%,农贸市场业主承担40%。单个项目市、区两级财政补助总额最高不超过200万元。
 
二是推进食品安全溯源。本条措施旨在解决农贸市场食品安全溯源的问题,让消费者购买到新鲜、实惠、安全、可追溯的食品。对农贸市场的食品安全检测系统和追溯系统建设资金,在验收合格后给予补助,补助比例与第一条一致,即:由市级财政承担30%、区级财政承担30%、农贸市场业主承担40%。市区两级补助总额最高不超过30万元。
 
三是鼓励创新智慧服务。本条措施旨在鼓励农贸市场开展智慧化建设,实现交易数据入统。对当年月度新增纳入统计的农贸市场举办者,给予一次性奖励6万元。
 
四是争创星级文明市场。本条措施旨在鼓励市场举办者建立长效机制,加强规范管理,引导市区农贸市场参与文明城市创建,提升城市文明形象。市区两级财政每年合计安排100万元,对达到三星级、四星级和五星级的文明农贸市场,分别给予一次性奖励5万元、8万元和10万元。
 
五是落实减税降费政策。包括对符合条件的农贸市场管理运营企业按规定享受增值税、企业所得税、部分地方税种和附加等减税降费新政;对符合小微企业认定标准的应纳税所得额进行减税;对农贸市场的房产税和城镇土地使用税进行免减等。
 
六是提升行业发展水平。鼓励成立农贸市场行业协会,发挥协会作用,引导行业自律,规范行业发展。同时以政府购买服务的形式,支持协会开展活动,提升行业整体素质。
 
以上六条措施,有效期3年,至2021年12月31日。各县(市)政府、开发区(投资区、高新区)管委会可参照本文件执行。
 
●我市市区农贸市场改造建设有什么目标和举措?目前取得了哪些实效?
 
市委、市政府高度重视农贸市场改造建设,提出用3年的时间,投资1亿元改造建设主城区32个农贸市场,面积6万平方的目标,并将其列入“为民办实事项目”,专门成立了工作领导小组,市政府吴卫红副市长任组长,牵头研究制定一系列推进举措,督促各单位协同推进任务落实。市人大、市政协把农贸市场改造建设作为重点建议、提案,多次到现场督查调研,听取汇报,提出很多指导意见,帮助协调解决实际困难,有力推进农贸市场改造建设。在上级党委、政府的领导下,市商务局主动担当,积极做为,牵头农贸市场的改造建设工作,目前,市区共完成改造建设农贸市场19个,改造新建面积2.8万平方米,总投资超过4000万元。随着北桥延通、前锋、下洲、朝阳等一批农贸市场竣工投入使用后,购物环境的有效提升得到了群众的认可。
 
●下阶段农贸市场改造建设有什么计划安排吗?
 
一是进一步落实《漳州市中心城区商业网点布局规划2018-2030》。市商务局作为牵头部门,将悉心关注市区人口密度和市场的网点布局变动情况,督促指导属地政府、部门合理、完善地配套规划建设农贸市场,让居民在附近就能够买到放心的菜;对一些“脏乱差”,且拒不投资提升改造的,市商务局将会同相关部门属地督促进行整改,对整改达不到要求将予以关停;同时引导有实力业主打造若干个高品位、高档次的样榜或“新业态”农贸市场,为全面完成三年改造建设行动计划发挥“标杆”的作用。
 
二是进一步发挥政策效应。为发挥政策精准细化的指导和规范引导作用,市商务局将严格落实省、市政府有关农贸市场的扶持政策,紧盯市区今年11个市场项目的落实,严格督促业主按标准,循时序、保质量施工,全力完成今年的工作任务。其次要严格按照《漳州市农贸市场标准化建设规范》,主动、提前地介入到市场的设计,努力推动农贸市场朝着规范化、标准化、智慧化方向发展。此外,市场监管局已着手起草《漳州市农贸市场管理办法》和《漳州市星级文明农贸市场创建评定实施意见》,该2份规范性文件将成为部门规范管理业主加强自律的主要依据,并督促行业形成掀起“比学赶超”的浓厚氛围。
 
三是进一步丰富市场建设内容。坚持以群众需求为导向,推动市场逐步形成一个食品安全、功能完善、环境整洁的购物环境,鼓励市场为居民提供更多优质服务。当前,我们已将检测室、厕所、停车场和污水收集进管网列入到硬性建设要求;最近,市商务局将招标采购开发建设我市的“重要产品追溯管理平台”、升级改造“肉品质量安全信息可追溯”项目,让消费通过扫描二维码,就可以轻松了解到该食品的从基地到市场的完整供应链情况。并鼓励农副产品连锁品牌、生产基地,农产品专业合作社、直销点进驻市场,提升市场的品质,减少中间流通环节。下一步,市商务局还将研究制定制定鼓励连锁“小微市场”“生鲜超市”的支持举措,让市民在家门口就可以买到放心菜,推动连锁和品牌的经营模式做为传统定点式农贸市场的补充载体,切实满足群众“舌尖上的需求”。
 
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《漳州市中心城区商业网点布局规划(2018-2030)》,中心城区商业网点布局规划编制的情况:
 
根据内贸流通体制改革工作的要求,为更好地衔接“十三五”规划及漳州城市发展条件的新变化,指导漳州商业分级设置,优化商业布局,并落实商业网点规划纳入“多规合一”一张图,市商务局、自然资源局共同牵头编制《漳州市中心城区商业网点布局规划(2018-2030)》。规划范围主要为漳州市中心城区范围,包括芗城区、龙文区、圆山新城和台商投资区,总建设用地约175公里。本次规划的重点对象包括零售业、批发业、商贸物流、特色商贸服务、城郊商业等方面。其中,零售功能区规划对象为城市级商业中心、片区级商业中心、社区商业中心、商业街和大中型零售网点;批发功能区规划对象为商品交易市场;商贸物流功能区规划对象为物流园区和物流(配送)中心。
 
目前已完成《漳州市中心城区商业网点布局规划(2018-2030)》向社会公众征求意见工作,正在修改完善,将于近期出台。
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